המכתב מגיע בדרך כלל בלי הקדמה: סכום שנראה גדול מדי, רשימה של מספרי דוחות שאתם לא זוכרים, ומשפט על "נקיטת הליכי גבייה" אם לא תשלמו בתוך כמה ימים. הדחף הטבעי הוא לשלם כדי שזה ייגמר, או להתעלם בתקווה שזה ייעלם. שתי התגובות האלה עולות כסף. מכתב דרישה הוא בדיוק השלב שבו עוד אפשר לבדוק כל דוח לגופו, לטעון התיישנות, לבקש ביטול של תוספת הפיגור, ולהסדיר את מה שבאמת חוב לפני שמגיע עיקול. במדריך הזה נתמקד בשלב הזה, ובשאלה מה קורה כשהעיקול מגיע למעסיק. מה עושים כשחשבון הבנק כבר עוקל מוסבר במדריך העיקול בבנק.
פורסם: 15 באוקטובר 2026. הסעיפים במאמר אומתו מול פקודת המסים (גביה), חוק הגנת השכר, התשי"ח-1958, חוק ההוצאה לפועל, התשכ"ז-1967, חוק העונשין, התשל"ז-1977, חוק סדר הדין הפלילי [נוסח משולב], התשמ"ב-1982, וחוק המרכז לגביית קנסות, אגרות והוצאות, התשנ"ה-1995.
מה יש כאן
- מי שלח את המכתב, ובשם מי
- גבייה מנהלית מול הוצאה לפועל
- איך קוראים מכתב דרישה
- קודם כל: התיישנות והמצאה
- מה עושים, בסדר הזה
- עיקול משכורת: מה מוגן
- נוסח פנייה להעתקה
- שאלות נפוצות
מי שלח את המכתב, ובשם מי
השאלה הראשונה אינה כמה, אלא מי. התשובה תלויה בסוג הדוח, והיא קובעת לאן פונים.
- דוח חניה או דוח עירוני אחר. סעיף 229א לחוק סדר הדין הפלילי קובע שקנס שהטיל מפקח שהוא עובד רשות מקומית "ישולם לקופת הרשות המקומית". הגבייה נעשית בידי העירייה, ולא פעם המכתב יוצא על נייר של חברה פרטית שהעירייה שכרה לנהל את הגבייה. החוב עדיין של העירייה, והבקשות לגופו של הדוח מוגשות לתובע העירוני.
- דוח משטרה או קנס תעבורה אחר המשולם למדינה. נגבה בידי המרכז לגביית קנסות, אגרות והוצאות, שפועל במסגרת רשות האכיפה והגבייה. סעיף 3(ב) לחוק המרכז קובע שהחוב ייגבה "בשינויים המחוייבים בהתאם להוראות פקודת המסים (גביה)".
- חריג זמני. עד 31.12.2026 קיימת הוראת שעה שמאפשרת לגבות דרך המרכז גם קנסות של רשות מקומית, אם שר המשפטים אישר זאת לאותה רשות. לכן אם המכתב מגיע מהמרכז על דוח חניה, זה לא בהכרח טעות. הפירוט נמצא במדריך העיקול.
גבייה מנהלית מול הוצאה לפועל
אנשים רבים מניחים שחוב דוחות "עובר להוצאה לפועל". ככלל, זה לא המסלול. סעיף 70 לחוק העונשין קובע: "קנס שלא שולם במועדו, יחולו על גבייתו הוראות פקודת המסים (גביה), כאילו היה מס". כלומר הגורם הגובה פועל בעצמו, בלי לפתוח תיק אצל רשם הוצאה לפועל, והכלים שלו הם הכלים של הפקודה: דרישה בכתב, עיקול בידי צד שלישי כמו בנק או מעסיק, ועיקול מיטלטלין.
| גבייה מנהלית | הוצאה לפועל | |
|---|---|---|
| על מה חלה | קנסות שלא שולמו, כולל דוחות חניה ותעבורה (סעיף 70 לחוק העונשין) | חובות אזרחיים ופסקי דין (חוק ההוצאה לפועל) |
| מי פועל | פקיד הגבייה של העירייה, או המרכז לגביית קנסות | לשכת ההוצאה לפועל, לבקשת הזוכה |
| לפי איזה חוק | פקודת המסים (גביה) | חוק ההוצאה לפועל, התשכ"ז-1967 |
| מה מוגן מעיקול | סעיף 11 לפקודה מחיל את סעיפים 22 ו-50 לחוק ההוצאה לפועל | סעיפים 22 ו-50 לחוק ההוצאה לפועל, ועוד |
אם קיבלתם מכתב שמזכיר הוצאה לפועל בהקשר של דוחות, בררו מה החוב המדויק ומי הזוכה. ייתכן שמדובר בחוב אחר לגמרי.
איך קוראים מכתב דרישה
מכתב דרישה אינו רק בקשה לתשלום. בגבייה מנהלית הוא תנאי מוקדם להליכים. סעיף 4(1) לפקודת המסים (גביה) מתנה את ההליכים בכך שהחוב לא שולם "בתוך חמשה עשר יום למן היום שהיה חייב לפרעו ולאחר שנשלחה אליו דרישה בכתב". במרכז לגביית קנסות, סעיף 5(א) לחוק המרכז קובע שלא יינקטו הליכים לפני שנשלחה דרישה "במקביל בשתי דרכים - האחת בדואר רגיל והשנייה בהמצאה".
- הקרן. סכום הקנסות עצמם, דוח אחרי דוח. השוו כל סכום לסכום שמופיע בדוח המקורי. אפשר לבדוק את רוב הדוחות העירוניים באיתור דוחות החניה.
- תוספת הפיגור. 30% מהקנס שלא שולם, לפי סעיף 229(ב) לחוק סדר הדין הפלילי וסעיף 67(א) לחוק העונשין.
- ריבית שקלית ודמי פיגורים. לפי סעיף 67(ב) לחוק העונשין, לאורך כל תקופת הפיגור.
- הוצאות גבייה. אצל המרכז לגביית קנסות, סעיף 4(א) לחוק המרכז מחיל על החייב את הוצאות הליכי הגבייה "כפי שייקבעו". כל רכיב כזה צריך מקור. אם יש בדרישה שורה שאינכם מבינים, בקשו בכתב לפרט מכוח מה היא נגבית.
- המועד והדרך לשלם או לפנות. המועד שבמכתב חשוב, כי אחריו מתחיל השלב שבו מותר לנקוט הליכים. פנייה בכתב לפני המועד היא הדרך לשמור על האפשרויות שלכם.
קודם כל: התיישנות והמצאה
במכתב על דוחות ישנים, לפחות חלק מהדוחות עשויים להיות בעייתיים, ושתי בדיקות מכריעות לגבי כל אחד מהם:
- האם הדוח הומצא לכם, ובזמןסעיף 225א(א) לחוק סדר הדין הפלילי אוסר להמציא הודעת תשלום קנס אם עברה שנה מיום ביצוע העבירה, וסעיף 225א(א1)(1) מקצר את החלון לארבעה חודשים בדוח שמבוסס על צילום רכב. דוח שמעולם לא הגיע אליכם, או שהגיע אחרי החלון, הוא נקודת אחיזה. איך בודקים המצאה ומה עושה דואר רשום, במדריך הדוח שלא הגיע.
- האם התיישן העונשקנס שנעשה סופי ולא שולם מתיישן, בעבירה מסוג חטא, אחרי שלוש שנים, לפי סעיף 10(א) לחוק סדר הדין הפלילי, ורוב עבירות החניה והתעבורה הן חטא. השאלה מתי בדיוק מתחיל המירוץ ומה עוצר אותו מפורטת במדריך ההתיישנות, כולל נוסח לטענת התיישנות.
מה עושים, בסדר הזה
- 1. אל תתעלמו, וגם אל תשלמו מידהתעלמות מובילה להליכים, ותשלום מיידי מוותר על הטענות. יש לכם זמן לבדוק, אבל לא הרבה.
- 2. בקשו פירוט חוב מלא, בכתברשימת הדוחות עם מספר, תאריך עבירה ותאריך המצאה לכל אחד, ופירוק של הסכום לקרן, תוספת פיגור, ריבית ודמי פיגורים והוצאות. בקשו גם את מועד משלוח הדרישה ואת הדרך שבה נשלחה.
- 3. מיינו את הדוחות לשלוש קבוצותדוחות שיש לכם טענה לגופם או טענת המצאה או התיישנות; דוחות שאין לכם טענה לגביהם; ודוחות שאינכם מזהים בכלל. כל קבוצה מקבלת טיפול אחר.
- 4. הגישו בקשה לביטול, גם באיחורסעיף 229(ה) לחוק סדר הדין הפלילי מאפשר לתובע לדון בבקשה שהוגשה אחרי המועד, אם היא לא הוגשה בזמן בשל סיבות שלא היו תלויות בכם, "והיא הוגשה מיד לאחר שהוסרה המניעה". מכתב הדרישה הוא לעיתים קרובות הרגע שבו נודע לכם על הדוח, ולכן הגישו בתוך ימים.
- 5. בקשו בנפרד ביטול של תוספת הפיגורסעיף 229(ו) מסמיך את התובע לפטור מתוספת הפיגור, מהריבית ומדמי הפיגורים, אם היו "סיבות סבירות" לאי התשלום במועד או נסיבות אישיות מיוחדות. סעיף 229(ז) דורש שהבקשה תהיה בכתב ונתמכת בתצהיר. בחוב ישן התוספות יכולות להיות חלק גדול מהסכום.
- 6. על מה שבאמת חוב: הסדר, לא ויכוחבמרכז לגביית קנסות, סעיף 5ב(א) לחוק המרכז מאפשר לבקש פריסה או דחייה של התשלום. מול עירייה, שאלו בכתב על הסדר תשלומים. הסדר כתוב עדיף על תשלומים חלקיים בלי הסדר, כי תשלום נזקף קודם להוצאות ולתוספות ורק בסוף לקרן.
עיקול משכורת: מה מוגן
המעסיק, כמו הבנק, הוא "צד שלישי" שמחזיק כסף שמגיע לכם. סעיף 7(1) לפקודת המסים (גביה) מסמיך את פקיד הגבייה לתת צו עיקול על נכסי החייב "הנמצאים בידי צד שלישי", והצו חל גם על מה שיגיע לידי הצד השלישי "תוך שלושה חדשים" מיום המצאת הצו. בפועל זה אומר שצו שנשלח למעסיק יכול לחול על משכורות של כמה חודשים.
אבל לא על כל המשכורת. סעיף 11 לפקודה מחיל על עיקול לפיה את סעיפים 22 ו-50 לחוק ההוצאה לפועל, וסעיף 50(א)(1) קובע שאין מעקלים בידי צד שלישי "נכס שאינו ניתן לעיקול לפי כל דין". כאן נכנס חוק הגנת השכר:
״משכר העבודה החדשי לא יהיה ניתן לעיקול, להעברה או לשעבוד סכום השווה לגימלה בשיעור הנקוב בטור ג׳ בתוספת השניה לחוק הבטחת הכנסה, התשמ"א-1981, שהיתה משתלמת בחודש שקדם לתשלום השכר לאותו עובד לפי הרכב משפחתו אילו היה זכאי לגימלה כאמור.
- סעיף 8(א) לחוק הגנת השכר, התשי"ח-1958
- הסכום המוגן תלוי בהרכב המשפחה. הוא נגזר מגמלת הבטחת הכנסה שהייתה משתלמת לכם לפי הרכב המשפחה, ולכן הוא שונה בין יחיד לבין הורה לילדים. כדאי לציין את הרכב המשפחה במפורש בפנייה.
- ותקרה. אם הסכום הזה גבוה מ-80% מהשכר החודשי נטו, החלק המוגן קטן ל-80% מהשכר. "שכר נטו" לעניין זה הוא השכר אחרי הניכויים שהמעסיק חייב לנכות לפי חיקוק.
- ההגנה ממשיכה בבנק לחודש. סעיף 8(ו): אם השכר שולם דרך בנק או גוף תשלום אחר שמנוי שם, ההגבלות חלות על השכר שבידיו "במשך חודש ימים מיום ששולם להם". כלומר משכורת שנכנסה לחשבון אינה מאבדת את ההגנה ביום שנכנסה.
- חיקוק סותר לא גובר. סעיף 8(ז): "הוראה שבחיקוק הנוגדת הוראת סעיף זה לא ינהגו לפיה".
- החריג: מזונות. סעיף 8(ב) קובע שההגנה אינה חלה על עיקול לשם תשלום מזונות. זה לא רלוונטי לחוב דוחות, אבל חשוב לדעת אם יש עליכם עיקולים מכמה סוגים.
- קצבה. סעיף 8(ה): קצבה ממעסיק או מקופת גמל נחשבת כשכר עבודה לעניין זה.
נוסח פנייה להעתקה
לכבוד
[שם הגורם ששלח את הדרישה: מחלקת הגבייה של עיריית ___ / חברת הגבייה מטעמה / המרכז לגביית קנסות]
הנדון: מכתב דרישה מיום [תאריך], חוב/תיק מס' [מספר]
1. ביום [תאריך] קיבלתי את מכתבכם שבנדון. זו הפעם הראשונה שנודע לי על חלק מהדוחות הנזכרים בו.
2. אבקש לקבל בכתב, בהקדם:
א. רשימת הדוחות המרכיבים את החוב, ולכל דוח: מספר, תאריך העבירה, תאריך ההמצאה ואופן ההמצאה.
ב. פירוק הסכום לקרן, תוספת פיגור, ריבית שקלית ודמי פיגורים, והוצאות גבייה, והמקור בדין לכל רכיב.
ג. מועד משלוח הדרישה לתשלום, הדרך שבה נשלחה והמען שאליו נשלחה.
3. לגבי הדוחות מס' [מספרים]: לא הומצאה לי הודעת תשלום קנס כדין / ההמצאה נעשתה לאחר המועד שבסעיף 225א לחוק סדר הדין הפלילי / חלפו יותר משלוש שנים מהמועד שבו הקנס נעשה סופי. אבקש להסיר דוחות אלה מהחוב.
4. במקביל הגשתי היום לתובע המוסמך בקשה לביטול הדוחות שבסעיף 3, לרבות בקשה לדון בה מכוח סעיף 229(ה) לחוק, ובקשה נפרדת ובתצהיר לפטור מתוספת הפיגור, הריבית ודמי הפיגורים לפי סעיף 229(ו). העתקים מצורפים.
5. [אם יש חוב שאינו שנוי במחלוקת] אבקש להסדיר את יתרת החוב בתשלומים. יכולת ההחזר החודשית שלי היא [סכום].
6. [אם הוטל עיקול על שכרי] שכרי מוגן מעיקול בהיקף הקבוע בסעיף 8 לחוק הגנת השכר, התשי"ח-1958, החל על עיקול לפי הפקודה מכוח סעיף 11 לפקודת המסים (גביה) וסעיף 50(א)(1) לחוק ההוצאה לפועל. הרכב משפחתי: [פירוט]. תלושי שכר מצורפים. אבקש לצמצם את העיקול בהתאם.
בכבוד רב,
[שם מלא] · [ת"ז] · [טלפון] · [דוא"ל] · [כתובת]
מצורפים: [העתק מכתב הדרישה, העתקי הבקשות לתובע, תלושי שכר, אסמכתאות]
מחקו כל סעיף שאינו נכון לגביכם, ובסעיף 3 השאירו רק את הטענה שמתאימה לכל דוח. שלחו בדרך שמייצרת אישור, ושמרו אותו. הבקשה לביטול עצמה מוגשת לתובע, לא לגורם הגובה.
שאלות נפוצות
חברת גבייה פרטית רשאית לדרוש ממני כסף על דוח חניה?
החוב על דוחות חניה עובר להוצאה לפועל?
כמה מהמשכורת אפשר לעקל בגלל דוחות?
המשכורת נכנסה לבנק ואז עוקלה. היא עדיין מוגנת?
הדוחות במכתב הם מלפני חמש שנים. אני חייב לשלם?
אפשר לבטל את תוספת הפיגור גם אם החוב עצמו אמיתי?
שילמתי חלק, והקרן לא ירדה. למה?
Zikui AI קורא את מכתב הדרישה, מפרק אותו לדוחות, בודק לכל דוח את מועד העבירה וההמצאה מול חלונות הזמן שבחוק, ומנסח את הבקשות לתובע ואת הפנייה לגורם הגובה. אפשר להתחיל כאן.
מדריכים קשורים
- עיקלו לכם את חשבון הבנק בגלל דוחות.
- התיישנות דוחות תנועה וחניה.
- דוח שלא הגיע בדואר.
- טבלת קנסות תעבורה וחניה.
- שילמתם את הדוח: מה עוד אפשר.
