התיישנות דוח תנועה וחניה: ארבעה חודשים, שנה או שלוש שנים?

הסצנה מוכרת לרבים: פותחים את תיבת הדואר ומוצאים מכתב מהמרכז לגביית קנסות, ובפנים דרישת תשלום על דוח משנת 2019 שכלל לא זכרתם שקיבלתם, עם תוספות שהכפילו את הסכום ואיום בעיקול. הבעיה, מבחינת הרשות, היא שהחוק מגביל את הזמן שבו אפשר לרדוף אחרי קנס. אבל "התיישנות" אינה מספר אחד. יש ארבעה מועדים שונים שרצים על דוחות שונים, והם נעים בין ארבעה חודשים לבין עשר שנים. במאמר הזה נפרק את כולם, עם מספרי הסעיפים המדויקים, כך שתוכלו לבדוק בדיוק איפה הדוח שלכם עומד לפני שאתם משלמים.

פורסם: 19 במאי 2026 · עודכן: 27 ביולי 2026. בעדכון הזה נבנה המאמר מחדש סביב הטבלה של סוגי הדוחות, תוקנו שני מספרי סעיפים שהיו שגויים בגרסה הקודמת, ואומתו כל המועדים מול הנוסחים המעודכנים: חוק סדר הדין הפלילי [נוסח משולב] ליום 15.6.2026, חוק העבירות המינהליות ליום 1.7.2026, חוק העונשין ליום 2.7.2026, ותקנות סדר הדין הפלילי ליום 3.2.2026.

מה יש כאן

• כמה זמן יש לרשות: הטבלה
• התיישנות דוח מצלמה: ארבעה חודשים
• התיישנות דוח נת"צ
• שני המירוצים שאתם חייבים להכיר
• מה עוצר את מרוץ ההתיישנות
• מתי הספירה מתחילה
• מה קורה לסכום בינתיים
• מה לעשות אם קיבלתם דרישה לדוח ישן
• נוסח לדוגמה: טענת התיישנות
• כל המדריכים שלנו בנושא דוחות
• שאלות נפוצות

כמה זמן יש לרשות: הטבלה

זו הטבלה שכדאי לשמור. כל שורה היא סוג דוח אחר, עם התקופה שחלה עליו והסעיף שקובע אותה:

• דוח שמבוסס על צילום רכב (מצלמת מהירות, רמזור, נת"צ): ארבעה חודשים מיום ביצוע העבירה, אם ההודעה טרם נשלחה. מקור: סעיף 225א(א1)(1) לחוק סדר הדין הפלילי [נוסח משולב], התשמ"ב-1982. חל על צילום לפי סעיף 27א או 27א1 לפקודת התעבורה.
• עבירת קנס רגילה (ברירת משפט): שנה מיום ביצוע העבירה. אחריה לא יוגש כתב אישום ולא תומצא הודעת תשלום קנס. מקור: סעיף 225א(א) לחוק סדר הדין הפלילי.
• עבירת תעבורה שאינה עבירת קנס, לפני הזמנה למשפט: שנה מיום העבירה, אלא אם בתוך אותה תקופה הוזמן החשוד לחקירה או נשלחה לו הודעה על ביצוע העבירה. מקור: סעיף 239א(א) לחוק סדר הדין הפלילי.
• הוכחתם שלא אתם נהגתם: עד שנתיים להמצאה לנהג בפועל. הנוסחה: שנה מיום העבירה, או שלושה חודשים מהמועד שבו הוכיח בעל הרכב שאין עליו אחריות לפי סעיף 27ב לפקודת התעבורה, לפי המאוחר, ובכל מקרה לא יותר משנתיים מיום העבירה. מקור: סעיפים 225א(א) ו-225א(א2).
• התיישנות העבירה עצמה, כשלא הוגש כתב אישום: שנה בחטא, חמש שנים בעוון, עשר שנים בפשע. מקור: סעיף 9(א) לחוק סדר הדין הפלילי. רוב עבירות החניה והתעבורה הן חטא.
• התיישנות העונש, כשהקנס כבר חלוט ולא שולם: שלוש שנים בחטא, עשר שנים בעוון, עשרים שנים בפשע, מהיום שפסק הדין נעשה חלוט או מיום הפסקת הביצוע, לפי המאוחר. מקור: סעיף 10(א) לחוק סדר הדין הפלילי.
• קנס מינהלי (חלק מדוחות עירוניים): שלוש שנים, כשמועד התשלום הקבוע נחשב למועד שבו פסק הדין נעשה חלוט, וחמש שנים אם העבירה מסוג עוון. מקור: סעיף 22א(ג)(1) ו-(2) לחוק העבירות המינהליות, התשמ"ו-1985.

התיישנות דוח מצלמה: ארבעה חודשים

זו התקופה הקצרה ביותר בכל המערכת, והיא הסיבה שדוח מצלמה שהגיע באיחור הוא לרוב התיק הקל ביותר. סעיף 225א(א1) קובע שבעבירת תעבורה שהחשד לביצועה מבוסס על צילום רכב כאמור בסעיף 27א או 27א1 לפקודת התעבורה, לא יוגש כתב אישום ולא יומצאו לבעל הרכב הזמנה או הודעת תשלום קנס, אם אלה טרם נשלחו ועברו ארבעה חודשים ממועד ביצוע העבירה. סעיף 239א(ב) מחיל את אותן תקופות גם על הזמנה למשפט.

• הספירה היא עד המשלוח, לא עד הקבלה. החוק מדבר על הודעה ש"טרם נשלחה". לכן המסמך הקריטי הוא המעטפה עם חותמת הדואר, או אישור בכתב מהגורם המנפיק על מועד המשלוח.
• זה חל על כל דוח שמקורו בצילום לפי 27א או 27א1. מצלמת מהירות, מצלמת רמזור, ומצלמת נתיב תחבורה ציבורית עירונית, שפועלת מכוח סעיף 27א1. פירוט על נת"צ נמצא במדריך דוח נתיב תחבורה ציבורית.
• שמרו את המעטפה. בלי הוכחה למועד המשלוח אין דרך לבסס את הטענה, ורוב האנשים זורקים אותה ביום שהם פותחים את הדוח.
• אם קיבלתם דוח מצלמה חמישה חודשים אחרי האירוע, זו העילה הראשונה שכדאי לבדוק. היא טכנית טהורה ולא דורשת מכם להסביר דבר על מה שקרה בפועל.

מדריכים מפורטים לפי סוג המצלמה: דוח ממצלמת מהירות, דוח טלפון שהופק ממצלמת אכיפה, ודוח חניה שהופק ממצלמה.

התיישנות דוח נת"צ

שאלה שנשאלת הרבה ושכמעט אף מקור לא עונה עליה. התשובה תלויה באיך הופק הדוח, והיא נגזרת ישירות מהטבלה למעלה:

• דוח נת"צ שהופק ממצלמה עירונית: ארבעה חודשים. אכיפת נת"צ במצלמה פועלת מכוח סעיף 27א1 לפקודת התעבורה, וסעיף 225א(א1)(1) נוקב במפורש בצילום לפי סעיף 27א1. לכן החלון הקצר חל.
• דוח נת"צ שרשם שוטר או פקח בשטח: שנה, לפי הכלל הכללי של סעיף 225א(א).
• בשני המקרים אין נקודות על העבירה, ולכן השיקול הוא כספי בלבד. הקנס הוא 500 שקלים לפי צו התעבורה (עבירות קנס).

שני המירוצים שאתם חייבים להכיר

הטעות הנפוצה היא לחשוב על "התיישנות" כעל מירוץ אחד. בפועל, על כל דוח רצים שני מירוצים שונים, בשלבים שונים של חייו:

• מירוץ ההמצאה וההעמדה לדין. מהיום שנעברה העבירה. לרשות יש ארבעה חודשים (דוח מצלמה) או שנה (שאר עבירות הקנס) לשלוח לכם הודעת תשלום קנס או להגיש כתב אישום. סעיפים 225א ו-239א לחוק סדר הדין הפלילי. אם החלון נסגר, לא ניתן עוד להמציא הודעה או להגיש כתב אישום.
• מירוץ העונש. מהיום שהקנס הפך לחלוט, כלומר אחרי שלא ערערתם ולא ביקשתם להישפט. לרשות יש שלוש שנים לגבות אותו, בעבירה מסוג חטא. סעיף 10(א)(3) לחוק סדר הדין הפלילי. בעבירה מסוג עוון התקופה היא עשר שנים לפי סעיף 10(א)(2), ובקנס מינהלי מסוג עוון חמש שנים לפי סעיף 22א(ג)(2) לחוק העבירות המינהליות.

הבחנה שכדאי להכיר: עוון מול חטא. הסיווג נקבע לפי העונש המרבי שקבוע לעבירה בחוק, לפי סעיף 24 לחוק העונשין, ולא לפי הסכום שנרשם בדוח. רוב עבירות החניה והתעבורה הנפוצות הן חטא, ולכן שלוש שנים. עבירות תעבורה חמורות יותר מסווגות כעוון, ואז המספר קופץ. לכן אם אתם רוצים לחשב נכון, בדקו איזה סעיף עבירה נקוב בדוח, לא כמה כסף נדרשתם לשלם.

ולגבי קנסות מינהליים, סעיף 22א לחוק העבירות המינהליות קובע שתי נקודות עוגן חשובות: לעניין התיישנות העבירה, מועד הטלת הקנס נחשב למועד ההעמדה לדין. ולעניין התיישנות העונש, המועד הקבוע לתשלום הקנס המינהלי נחשב למועד שבו פסק הדין נעשה חלוט. כלומר השעון של שלוש השנים מתחיל לרוץ מהמועד שנקוב על הדוח לתשלום, ולא מיום העבירה.

מה עוצר את מרוץ ההתיישנות

זה החלק שרוב האנשים טועים בו, ולרעתם. הנחת היסוד השגויה היא ש"אם לא קיבלתי, זה לא נמסר". החוק אומר משהו אחר.

מה כן עוצר או מאפס

• משלוח בדואר רשום. יוצר חזקת מסירה אחרי 15 ימים לפי תקנה 44א, גם בלי חתימה על אישור המסירה.
• הזמנה לחקירה או הודעה על ביצוע העבירה. לפי סעיף 239א(א), אם אלה נעשו בתוך השנה, החלון של השנה אינו חוסם עוד את הגשת כתב האישום או ההזמנה למשפט.
• בקשה להישפט שהגשתם. סעיף 225א(ב) קובע שהמועדים שבסעיף קטן (א) אינם מונעים הגשת כתב אישום נגד מי שביקש להישפט לפי סעיף 229, גם אם עברו. כלומר בקשה להישפט מוותרת בפועל על טענת חלוף המועד.
• אי-איתור או שהות בחו"ל. סעיף 10(ג) קובע שבמניין תקופות התיישנות העונש בפשע ובעוון לא יובאו בחשבון פרקי הזמן שבהם לא ניתן היה לאתר את מי שהוטל עליו העונש, או שבהם שהה מחוץ לישראל בשל התחמקות מריצוי העונש.
• הפסקת ביצוע העונש. סעיף 10(א) קובע שהספירה מתחילה מהיום שפסק הדין נעשה חלוט או מיום ההפסקה, לפי המאוחר יותר. כלומר הפסקה של הליך גבייה שכבר החל מתחילה ספירה מחדש.

מה חלש יותר

• רישום פנימי במערכת הרשות. פתיחת תיק גבייה בלי שנוצר קשר מתועד אתכם אינה פעולה שמומצאת לכם, ולכן קשה לרשות להסתמך עליה.
• מסרון או שיחה בלי תיעוד. בלי תאריך, שם נציג ותיעוד, אין כאן המצאה כדין. בקשו לראות את התיעוד.
• מכתב רגיל שלא נשלח בדואר רשום. חזקת המסירה של תקנה 44א חלה על משלוח בדואר רשום. מכתב רגיל בלי תיעוד משלוח הוא בסיס חלש בהרבה.

מתי הספירה מתחילה: שעת אפס

• מירוץ ההמצאה מתחיל ביום ביצוע העבירה. זה מה שכתוב בסעיפים 225א ו-239א, ולא ביום שבו הופק הדוח או ביום שבו הוא הוקלד למערכת.
• מירוץ העונש מתחיל ביום שפסק הדין נעשה חלוט. בעבירת קנס שלא שולמה ולא עורערה, זהו למעשה חלוף המועדים שנקובים בדוח. בקנס מינהלי, סעיף 22א(ג)(1) לחוק העבירות המינהליות קובע במפורש שהמועד הקבוע לתשלום נחשב למועד שבו פסק הדין נעשה חלוט.
• בקשה להישפט מקפיאה את התמונה. ההליך עובר לבית משפט, ומירוץ העונש מתחיל רק כשפסק הדין באותו הליך נעשה חלוט.
• הוכחתם שלא אתם נהגתם. סעיף 225א(א2) מאפשר לרדוף אחרי הנהג בפועל עד שנתיים מיום העבירה. אם הסבתם את הדוח, הבינו שהחלון של הנהג החדש שונה משלכם. הפירוט במדריך הסבת הדוח.

מה קורה לסכום בינתיים

הסיבה שדוח של 250 שקלים הופך לדרישה של מאות רבות אינה קסם, ואפשר לפרק אותה לשני רכיבים שמופיעים בחוק:

• תוספת פיגור: 30 אחוזים. סעיף 67(א) לחוק העונשין, התשל"ז-1977, קובע שקנס שלא שולם במועד הקבוע תיווסף עליו תוספת פיגור בשיעור 30 אחוזים מהקנס או מחלקו שלא שולם. שימו לב: מקורות רבים ברשת עדיין נוקבים ב-50 אחוזים ובתוספת של 5 אחוזים כל שישה חודשים. זה נוסח ישן. בדקנו מול הנוסח המעודכן ליום 2.7.2026.
• ריבית שקלית ודמי פיגורים. סעיף 67(ב) קובע שעל קנס שלא שולם במועד יתווספו בתקופת הפיגור ריבית שקלית ודמי פיגורים עד לתשלומו, לפי חוק פסיקת ריבית והצמדה, התשכ"א-1961. אלה שממשיכים לתפוח לאורך שנים.
• אפשר לבקש פטור מהתוספות, אבל שימו לב לכתובת. כשמדובר בקנס שהטיל בית משפט, סעיף 69 לחוק העונשין מסמיך את בית המשפט או את הרשם לפטור מתוספת הפיגור, מהריבית השקלית ומדמי הפיגורים, אם שוכנעו שהיו סיבות סבירות לאי-התשלום במועד. אבל בעבירת קנס רגילה, כלומר דוח שקיבלתם ולא שולם, סעיף 229(ב) לחוק סדר הדין הפלילי קובע במפורש ש"סעיף 69 לאותו חוק לא יחול", והבקשה מוגשת במקום זאת לתובע לפי סעיף 229(ו). בשני המסלולים הבקשה חייבת להיות בכתב ונתמכת בתצהיר. לפי סעיף 229(ז), החלטת התובע במסלול הזה אינה ניתנת לערעור.
• הגשת בקשה לביטול אינה מקפיאה את התוספות. סעיף 229(ד) קובע שאם התובע החליט שלא לבטל את ההודעה, הוראות סעיף 229(ב) יחולו "כאילו לא הוגשה הבקשה לביטול", כלומר החוב ממשיך לתפוח לאורך כל תקופת ההמתנה לתשובה. זו לא סיבה לשלם, כי לפי סעיף 229(ח) תשלום נחשב להודאה ולהרשעה, אבל זו סיבה טובה להגיש מהר ולבקש פטור מהתוספות במקביל.
• הגבייה עצמה נעשית כמו גביית מס. סעיף 70 לחוק העונשין מחיל על גביית קנס שלא שולם במועדו את הוראות פקודת המיסים (גביה). זה מה שמאפשר עיקולים.

מה לעשות אם קיבלתם דרישה לדוח ישן

1. לא לשלם מידתשלום מקשה מאוד על העלאת טענות בהמשך. גם תשלום חלקי או הסדר תשלומים עלול להתפרש כהודאה בחוב. המתינו עד שתבדקו את התאריכים.
2. בקשו "פירוט פעולות גבייה" בכתבשלחו פנייה כתובה למרכז לגביית קנסות או לרשות, עם מספר התיק. בקשו: יום ביצוע העבירה, מועד משלוח הודעת תשלום הקנס ומספר המשלוח בדואר רשום, המועד הקבוע לתשלום, וכל מכתב וצו שנשלחו מאז עם תאריכים ומספרי מעקב.
3. חשבו את שני המירוציםראשית: יום העבירה עד יום משלוח ההודעה. ארבעה חודשים בדוח מצלמה, שנה בשאר. שנית: מהמועד הקבוע לתשלום, שלוש שנים בעבירה מסוג חטא. אם אחד מהשניים חלף בלי אירוע שעצר אותו, יש לכם טענה.
4. בדקו את סיווג העבירהחטא או עוון. הסיווג נקבע לפי העונש המרבי הקבוע בחוק, לא לפי סכום הקנס. בעבירה מסוג עוון המספרים ארוכים בהרבה, ולכן חשוב לבדוק לפני שמניחים.
5. נסחו טענה קצרה ומדויקתמכתב אחד, לא פילוסופי. ציטוט הסעיף הרלוונטי, פירוט התאריכים, מסקנה מפורשת. אם אתם לא בטוחים איזה מירוץ חלף, אפשר לטעון את שניהם לחלופין.
6. הוסיפו בקשה חלופית לפטור מתוספותגם אם ההתיישנות תידחה, אפשר לבקש פטור מתוספת הפיגור ומהריבית. בדוח שלא שולם הכתובת היא התובע, לפי סעיף 229(ו) לחוק סדר הדין הפלילי, ולא בית המשפט, כי סעיף 229(ב) מחריג את סעיף 69 לחוק העונשין בעבירות קנס. צרפו תצהיר שמסביר למה לא שילמתם במועד.
7. שלחו בדואר רשום ועקבועם אישור מסירה, ושמרו את מספר המשלוח. אם אין מענה תוך זמן סביר או שהתשובה אינה מנומקת, אפשר לפנות שוב בצירוף מספר הפנייה המקורי.

נוסח לדוגמה: טענת התיישנות

שני נוסחים קצרים, לפי סוג הטענה. העתיקו והתאימו לפרטים שלכם:

כל המדריכים שלנו בנושא דוחות

• השגה על דוח משטרה: חלון 30 הימים - ההבדל בין בקשה לביטול לבקשה להישפט.
• דוח ממצלמת מהירות - שם חלון ארבעת החודשים רלוונטי במיוחד.
• דוח טלפון בנהיגה - ₪1,000, 8 נקודות ותקנה 28(ב).
• דוח נתיב תחבורה ציבורית - כולל התיישנות דוח נת"צ.
• דוח חניה ממצלמה - פסק הדין בשאלת הסמכות.
• הסבת דוח לנהג בפועל - וכיצד היא משנה את חלון ההמצאה.
• הודעת אי-שימוש לפי תקנה 308.
• המדריך המלא לביטול דוח חניה.
• כמה עולה לבטל דוח.
• השוואת שירותי ערעור.
• ביטול דוח בעיריית ירושלים · ביטול דוח בעיריית תל אביב.

רוצים להתחיל מהעיר שלכם? ירושלים, תל אביב-יפו, חיפה, באר שבע, ראשון לציון, פתח תקווה, רמת גן, חולון, נתניה או אשדוד.

שאלות נפוצות על התיישנות דוחות

Zikui AI קורא את הדוח ואת דרישת התשלום, מזהה איזה מירוץ רלוונטי אצלכם, ומנסח את הטענה עם הסעיפים והתאריכים הנכונים. אפשר להתחיל כאן. אם הדוח לא התיישן, נגיד לכם את זה ונציע מה כן אפשר לעשות.