אם קיבלתם דוח תנועה אחרי פברואר 2026, יכול להיות שהכללים שאתם מכירים כבר לא חלים עליו. חוק הפרות תעבורה מינהליות, התשפ"ד-2024, נכנס לתוקף ב-8 בפברואר 2026, והוא מוציא חלק מעבירות התעבורה מההליך הפלילי של "ברירת משפט" ומעביר אותן להליך מינהלי. בהליך הזה אין בקשה להישפט ואין בית משפט לתעבורה בשלב הראשון. יש השגה לגוף שנתן את הדוח, ויש ערר לבית דין חדש, בית הדין לתעבורה של משרד המשפטים, שפועל באופן מקוון. המועדים שונים, הכותרת של הדוח שונה, וגם הכתובת להגשה שונה. מי שממשיך לפעול לפי המסלול הישן עלול לפספס את המועד הנכון.
פורסם: 15 באוקטובר 2026. המועדים והסמכויות במאמר אומתו מול נוסח חוק הפרות תעבורה מינהליות, התשפ"ד-2024, כולל התוספת הראשונה וסעיפי התחילה וההדרגה, ומול דפי בית הדין לתעבורה והרשות השופטת באתר gov.il.
מה יש כאן
- מה השתנה ב-2026 ולמה הדוח שלכם נראה אחרת
- איך יודעים באיזה מסלול הדוח שלכם
- שני המסלולים זה לצד זה
- השגה: למי, תוך כמה זמן, ומה קורה תוך 45 יום
- ערר לבית הדין לתעבורה: 90 יום או 30 יום אחרי השגה
- איך מגישים ערר בפועל
- מה בית הדין יכול לעשות, ומה לא
- תשלום, תוספת פיגור, וכפל קנס לנהג חוזר
- שאלות נפוצות
מה השתנה ב-2026 ולמה הדוח שלכם נראה אחרת
עד 2026 כל דוח תנועה של משטרה היה "הודעת תשלום קנס" לפי סעיף 229 לחוק סדר הדין הפלילי. זה הליך פלילי במהותו: תשלום נחשב להרשעה, ומי שרצה להתנגד ביקש מהתובע לבטל את ההודעה או ביקש להישפט בבית משפט לתעבורה. החוק החדש יוצר קטגוריה נפרדת, "הפרת תעבורה", שמוגדרת בסעיף 1 לחוק כהפרה של הוראה לפי פקודת התעבורה שמנויה בתוספת הראשונה לחוק. על הפרה כזו המפקח לא מוציא הודעת תשלום קנס אלא מחליט להטיל קנס, וממציא לכם הודעה על החלטה להטיל קנס (סעיף 4).
המעבר נעשה בשני שלבים, לפי סעיף 47(ג) לחוק:
- מ-8 בפברואר 2026: הפרות שהקנס עליהן הוא 100 עד 500 שקלים, למעט עבירות מהירות לפי תקנה 54 לתקנות התעבורה.
- מ-8 באוגוסט 2026: גם הפרות שהקנס עליהן הוא 750 עד 1,500 שקלים, וגם עבירות המהירות. בתוספת הראשונה מופיעות חריגות מהירות של עד 40 קמ"ש מעל המותר בדרך עירונית ועד 50 קמ"ש בדרך שאינה עירונית.
איך יודעים באיזה מסלול הדוח שלכם
הדרך הפשוטה ביותר היא לקרוא את הכותרת. סעיף 4(א)(8) לחוק מחייב שהודעה במסלול החדש תיידע אתכם על האפשרות לשלם, להגיש השגה או להגיש ערר, ועל המועדים לכך. אם בדוח כתוב "הודעת תשלום קנס" ומוזכרות בו בקשה לביטול ובקשה להישפט, אתם במסלול הישן. בנוסף, יש כמה כללים לפי הגוף שנתן את הדוח:
- משטרת ישראל. דוח קנס על הפרה שמנויה בתוספת הראשונה עובר למסלול החדש. דוח שאינו כולל קנס, כלומר הזמנה לדין, ממשיך להליך פלילי. סעיף 2(ג) לחוק מאפשר לשוטר להעביר גם הפרה מינהלית להליך פלילי כשיש נסיבות מחמירות.
- רשות מקומית, עבירות תנועה. נסיעה בנתיב תחבורה ציבורית, ועבירות של רכב דו-גלגלי, קורקינט ותחבורה קלה שאוכפים פקחים עירוניים, נכללות במסלול החדש. באתר בית הדין לתעבורה הן מופיעות כנושאים שאפשר להגיש עליהם ערר.
- רשות מקומית, חניה. דוחות חניה עירוניים נשארים במסלול הישן. לגבי דוח חניה של רשות מקומית, אתר בית הדין מפנה לפעול "לפי ההנחיות המופיעות על גבי הודעת הקנס", כלומר בקשה לביטול לתובע העירוני ובקשה להישפט, לפי סעיף 229 לחוק סדר הדין הפלילי.
- רשות שדות התעופה. עובדי רשות שדות התעופה מנויים בתוספת השנייה לחוק כגוף שאפשר להסמיך את עובדיו כמפקחים, ואתר בית הדין כולל מסלול נפרד להשגה ולערר על קנס שנתנה הרשות.
- הפרה שגרמה לתאונה. ההגדרה של "הפרת תעבורה" בסעיף 1 מחריגה במפורש הפרה שבעקבותיה או בקשר אליה נגרמה תאונה שבה נפגע אדם או ניזוק רכוש. הפרה כזו נשארת בהליך הפלילי.
שני המסלולים זה לצד זה
| מסלול חדש: הפרת תעבורה מינהלית | מסלול ישן: הודעת תשלום קנס | |
|---|---|---|
| כותרת הדוח | הודעה על החלטה להטיל קנס | הודעת תשלום קנס |
| שלב ראשון | השגה לגורם המוסמך, תוך 30 יום (90 יום כשמישהו אחר נהג) | בקשה לביטול לתובע, תוך 30 יום (90 יום כשמישהו אחר נהג) |
| מי מכריע בשלב הראשון | גורם מוסמך, בכתב ובנימוקים, תוך 45 יום | תובע. סעיף 229 עצמו אינו קובע מועד להחלטה |
| שלב שני | ערר לבית הדין לתעבורה, תוך 90 יום מההמצאה או 30 יום מההחלטה בהשגה | בקשה להישפט, תוך 90 יום מההמצאה או 30 יום מדחיית הבקשה לביטול |
| איפה מתנהל | מקוון, ככלל על סמך הכתב בלבד | בית משפט לתעבורה או לעניינים מקומיים |
| ערעור | לבית משפט השלום לענייני תעבורה | ערעור על פסק הדין של בית המשפט, לפי סדר הדין הפלילי |
| דוגמאות | רוב דוחות המשטרה עם קנס, נתיב תחבורה ציבורית, קורקינט | דוח חניה עירוני, עבירה שבוצעה לפני מועד התחילה |
מקורות: סעיפים 8, 19, 21 ו-24 לחוק הפרות תעבורה מינהליות, התשפ"ד-2024; סעיף 229 לחוק סדר הדין הפלילי [נוסח משולב], התשמ"ב-1982.
אם הדוח שלכם במסלול הישן, המדריך הרלוונטי הוא השגה על דוח משטרה לפי סעיף 229, ולדוחות חניה המדריך לביטול דוח חניה. מכאן והלאה המאמר עוסק במסלול החדש.
השגה: למי, תוך כמה זמן, ומה קורה תוך 45 יום
השגה היא פנייה לגוף שנתן את הדוח, בבקשה לבטל או לשנות את ההחלטה להטיל קנס. החוק קורא לגוף המחליט "גורם מוסמך": בדוח משטרתי זה שוטר שהמפקח הכללי הסמיך לכך, ובדוח של פקח עירוני זה היועץ המשפטי של הרשות המקומית או עורך דין מהלשכה המשפטית שלה (סעיף 1).
- המועד: 30 יום מיום ההמצאהסעיף 8(א). אם הטענה היא שלא אתם ביצעתם את ההפרה, כלומר שמישהו אחר נהג או שהרכב נלקח בלי ידיעתכם כאמור בסעיף 27ב לפקודת התעבורה, המועד הוא 90 יום. "יום ההמצאה" הוא היום שבו ההודעה הומצאה לכם, לא היום שבו נרשם הדוח.
- מתי הודעה נחשבת כמומצאתסעיף 5 לחוק: מסירה ביד, משלוח למען הדיגיטלי שלכם כהגדרתו בחוק מרשם האוכלוסין, או דואר רשום למען הרשום. בדואר רשום ההודעה נחשבת כמומצאת כעבור 15 יום מיום המשלוח, אלא אם תוכיחו שלא קיבלתם אותה מסיבות שאינן תלויות בכם ולא משום שנמנעתם מלקבל אותה.
- לאן מגישיםבדוח משטרתי, לפי אתר בית הדין לתעבורה, פונים באופן מקוון למרכז פניות נהגים ארצי של משטרת ישראל. בדוח של רשות מקומית פועלים לפי ההנחיות שעל ההודעה. בקנס של רשות שדות התעופה פונים באופן מקוון לרשות עצמה.
- מה מצרפיםהודעת הקנס, צילום תעודת זהות, וכל ראיה שתומכת בטענה: תמונות, מסמכים, אישורים. אם הדוח מבוסס על צילום ממכשיר אכיפה, סעיף 4(ב) מחייב לצרף את הצילום להודעה, ואם לא צורף, לפרט איך מקבלים אותו. ודאו שיש לכם אותו לפני שאתם כותבים.
- ההחלטה: בכתב, מנומקת, תוך 45 יוםסעיף 8(ג) מחייב את הגורם המוסמך להחליט ולהודיע לכם בכתב, בצירוף נימוקים, "בהקדם ולא יאוחר מ-45 ימים מיום שקיבל את ההשגה". אם עברו 45 יום ולא התקבלה החלטה, ההחלטה להטיל קנס אינה מתבטלת מעצמה, אבל המועד לתשלום הקנס יהיה 30 יום מהיום שבו תינתן החלטה לדחות את ההשגה.
החוק החדש אינו מונה רשימה סגורה של עילות להשגה, בשונה מסעיף 229(ג) לחוק סדר הדין הפלילי שמונה שלוש. בפועל אותן טענות עניינות עובדות גם כאן: שלא בוצעה הפרה, שמישהו אחר ביצע אותה, שהזיהוי או התיעוד פגומים, או שנפלה טעות בהודעה. סעיף 7 לחוק מוסיף אפשרות נפרדת: לבקש מהגורם המוסמך לתקן הודעה שנפלה בה טעות או להפיק הודעה חדשה, בבקשה בכתב עם מסמכים תומכים. נוסחים של טענות כאלה, שאפשר להתאים להשגה במסלול החדש, נמצאים במדריך מכתב הערעור.
ערר לבית הדין לתעבורה: 90 יום או 30 יום אחרי השגה
סעיף 19(א) לחוק קובע שעל החלטה להטיל קנס אפשר לערור לבית הדין לתעבורה. בית הדין הוקם במשרד המשפטים, והוא דן בעררים בלבד. שלושה כללים חשובים:
- השגה אינה חובה. אפשר להגיש ערר ישירות, תוך 90 יום מיום ההמצאה. עם זאת, אתר בית הדין עצמו ממליץ להגיש קודם השגה לגוף שנתן את הקנס.
- אחרי השגה המועד מתקצר. לפי סעיף 19(ב), מי שהגיש השגה מגיש ערר תוך 30 יום מיום שנמסרה לו ההחלטה בהשגה. אתר בית הדין מציג זאת כ"המועד הרחוק יותר מבין השניים", 90 יום מקבלת הדוח או 30 יום מהתשובה, עם הדוגמה: מי שקיבל את הדוח ב-8 בפברואר ואת התשובה להשגה ב-1 במרץ יכול להגיש ערר עד 9 במאי.
- ערר סוגר את דלת ההשגה. סעיף 8(ד): מי שהגיש ערר על החלטה להטיל קנס אינו רשאי להגיש השגה על אותה החלטה. הסדר הוא השגה ואחריה ערר, לא להפך.
בית הדין רשאי להאריך את המועדים מטעמים מיוחדים שיירשמו, וסעיף 19(ג) קובע במפורש שתקלה במערכת המקוונת שמנעה הגשה במועד היא טעם מיוחד כזה. אם נתקלתם בתקלה ביום האחרון, צלמו את המסך ושמרו את השעה.
איך מגישים ערר בפועל
- נכנסים לאתר הפעולות של בית הדיןההגשה מקוונת בלבד, באתר הפעולות של בית הדין לתעבורה (UniCourt) במשרד המשפטים. בוחרים "פתיחת תיק", בוחרים את נושא התיק, ומזדהים במערכת ההזדהות הלאומית.
- מצרפים את המסמכיםחובה לצרף את הדוח שקיבלתם. אם הערר מוגש על ידי מייצג, מצרפים גם צילום תעודת זהות של מקבל הדוח וייפוי כוח. אפשר לצרף תמונות, סרטונים ומסמכים לתמיכה בטענות, עד 100MB. כדאי לצרף גם את ההשגה ואת ההחלטה בה, אם הגשתם.
- כותבים את הנימוקיםסעיף 21(א) קובע שבית הדין דן ומחליט על פי טענות וראיות שהוגשו בכתב בלבד, אלא אם מצא שהדבר יפגע בעשיית צדק. כלומר מה שכתבתם וצירפתם הוא כנראה כל מה שהדיין יראה. כתבו עובדות, קשרו אותן לראיות, וציינו מה אתם מבקשים.
- משלימים מסמכים אם מתבקשיםלפי אתר בית הדין, אם חסר מסמך יישלח אליכם מייל, ויש להעלות את ההשלמה תוך 14 יום. בקשה שלא הושלמה בזמן תיסגר.
- עוקבים באזור האישיהחלטות ופסקי דין נשלחים לכתובת הדואר האלקטרוני ובמסרון למספר שמסרתם בפתיחת הערר, ואפשר לעקוב אחרי מצב התיק באזור האישי. אם הוחלט על דיון, הוא מתקיים ככלל בשיחת וידאו.
מה בית הדין יכול לעשות, ומה לא
סעיף 22 לחוק מגדיר את הסמכויות. בית הדין רשאי לאשר את ההחלטה להטיל קנס, לשנות אותה, לבטל אותה ולקבל החלטה אחרת במקומה, או להחזיר את העניין לגורם שהחליט, עם הוראות. החלטה לשנות או לבטל חייבת להיות מנומקת.
- אינו רשאי לשנות את סכום הקנס שקבוע בתוספת הראשונה (סעיף 22(ב)). לכן ערר שמבקש רק "להפחית" את הקנס אינו מבקש דבר שבית הדין מוסמך לתת.
- רשאי לשנות את ההפרה שמיוחסת לכם, ובכך בעקיפין גם את הסכום ואת הנקודות שנגזרים ממנה.
- רשאי לפרוס את תשלום הקנס, ביוזמתו או לבקשתכם (סעיף 22(ג)).
- הוצאות. סעיף 11(א) לחוק מזכיר הוצאות שבית הדין לתעבורה פוסק לטובת המדינה, ולכן ערר אינו נטול סיכון לחלוטין.
על החלטה סופית של בית הדין אפשר לערער לבית משפט השלום לענייני תעבורה, ובקנס שהטיל פקח של רשות מקומית לבית משפט לעניינים מקומיים (סעיף 24). הגשת ערעור כזה אינה מעכבת את תשלום הקנס, אלא אם בית המשפט הורה אחרת (סעיף 24(ד)).
תשלום, תוספת פיגור, וכפל קנס לנהג חוזר
כאן יש הבדל של ממש מהמסלול הישן. לפי סעיף 9(א), מי שקיבל הודעה על החלטה להטיל קנס משלם תוך 90 יום מיום ההמצאה, אלא אם הגיש השגה או ערר. אם הגשתם ערר והוא נדחה, המועד לתשלום הוא 30 יום מההחלטה הסופית של בית הדין, ובית הדין רשאי לקבוע מועד ותנאים אחרים (סעיף 19(ד)). קנס שלא שולם במועד נושא תוספת פיגור של 30 אחוז, ובנוסף ריבית ודמי פיגורים (סעיף 10).
שני כללי סכום חדשים שכדאי להכיר, שניהם בסעיף 3 לחוק ושניהם אינם חלים על הפרות חניה:
- כפל קנס לנהג חוזר. הפרה שהקנס עליה 500 שקלים ומעלה, כשקדמו לה בשלוש השנים שלפניה שלוש הפרות או עבירות תעבורה (שאינן חניה), יכולה להגיע בקנס כפול. אתר בית הדין מציין שעל הדוח עצמו מופיע סימון אם הוטל כפל קנס, ושאפשר לערור עליו.
- פי ארבעה ברכב של תאגיד. הפרה ברכב שרשום על שם תאגיד מחויבת בקנס גבוה פי ארבעה, אלא אם האחריות אינה חלה על התאגיד לפי סעיף 27ב לפקודת התעבורה, כלומר כשמוכיחים מי נהג. ראו גם דוחות על רכב חברה.
השגה, ערר או תשלום: איך מחליטים
- יש טעות עובדתית או טעות בהודעה (פרטים שגויים, מקום שאינו תואם, צילום שאינו מראה את הרכב שלכם): התחילו בהשגה. היא מהירה יותר, מחייבת החלטה מנומקת תוך 45 יום, ואם תידחה, הערר עדיין פתוח.
- מישהו אחר נהג: השגה, תוך 90 יום, עם פרטי הנהג בפועל. מדריך מפורט בהסבת דוח לנהג בפועל.
- הוויכוח הוא על פרשנות או על הראיות עצמן, והגורם שנתן את הדוח כבר דחה אתכם: ערר, תוך 30 יום מההחלטה בהשגה.
- אין טענה עניינית: שלמו במועד. בית הדין אינו מוסמך להפחית את הסכום, ותוספת הפיגור של 30 אחוז תחול אם תאחרו.
Zikui AI קורא את הדוח, מזהה אם הוא במסלול החדש או בישן ומה המועד שחל עליו, ומנסח השגה מנומקת עם הראיות שלכם. אם אין טענה של ממש, נאמר לכם את זה במקום לנסח פנייה שנועדה להידחות. ערר לבית הדין מוגש באזור האישי שלכם, אחרי הזדהות במערכת ההזדהות הלאומית. אפשר להתחיל כאן.
