הודעת תשלום קנס אינה גזר דין, והיא גם אינה סופית. חוק סדר הדין הפלילי [נוסח משולב], התשמ"ב-1982, מאפשר לכל מי שקיבל אותה לפנות לתובע ולבקש שיבטל אותה, לפני שנפתח הליך משפטי כלשהו. הבעיה היא שרוב האנשים כותבים מכתב אישי במקום בקשה משפטית, ומכתב אישי כמעט תמיד נדחה. סעיף 229(ג) לחוק מונה שלוש עילות בלבד שבגינן תובע רשאי לבטל הודעת תשלום קנס. בקשה שלא מצביעה על אף אחת מהן לא נותנת לתובע על מה להישען. במאמר הזה יש נוסח מלא להעתקה, נוסחים קצרים לפי עילה, המועדים המדויקים כפי שהם כתובים בחוק, והכתובת הנכונה לכל סוג דוח.
שלוש העילות שהחוק מכיר בהן
זו נקודת המוצא, ורוב הכותבים מדלגים עליה. סעיף 229(ג) לחוק סדר הדין הפלילי קובע: "תובע רשאי לבטל הודעת תשלום קנס אם נוכח כי לא נעברה עבירה או כי היא נעברה שלא בידי מי שקיבל את ההודעה, או אם היה סבור שנסיבות העניין בכללותן אינן מתאימות להמשך קיום ההליכים".
שלוש עילות, לא יותר. אותו סעיף גם מחייב את התובע לערוך רישום של הודעת תשלום קנס שביטל ולנמק את החלטתו, כלומר הוא צריך לכתוב על מה הסתמך. תפקיד המכתב שלכם הוא לספק לו את הנימוק הזה מוכן.
- לא נעברה עבירה. העובדות שבדוח אינן מקימות את יסודות העבירה, או שלא התרחשו כלל. למשל תמרור שלא היה במקום, מכשיר שלא נבדק כנדרש, או תיאור מקום שאינו תואם את המציאות.
- העבירה נעברה שלא בידי מי שקיבל את ההודעה. זו העילה של טעות בזיהוי הרכב, וגם העילה של הסבה לנהג שנהג בפועל. שימו לב שלעילה הזו יש מועד הגשה נדיב יותר, ראו בהמשך.
- נסיבות העניין בכללותן אינן מתאימות להמשך קיום ההליכים. העילה הרחבה. כאן נכנסות נסיבות חירום מתועדות, עבר נהיגה נקי לאורך שנים, פער זניח שאין בו עניין לציבור, וכל מקרה שבו המשך ההליך אינו מידתי. זו עילת שיקול דעת, ולכן דווקא בה חשוב לצרף ראיות.
המועדים: 30 יום, 90 יום, ומתי זה משתנה
סעיף 229(א) לחוק קובע שמי שנמסרה לו הודעת תשלום קנס ישלם אותה תוך תשעים ימים מיום ההמצאה, אלא אם פעל באחת משתי דרכים. שתי הדרכים האלה הן המסלולים שלכם, ולכל אחת מהן מועד משלה.
- בקשה לביטול: 30 יום מיום ההמצאהסעיף 229(א)(1). הבקשה מוגשת לתובע. הספירה מתחילה ביום שההודעה הומצאה לכם, לא ביום שנרשם הדוח ולא ביום שנזכרתם בו.
- בקשה לביטול בעילה שלא אתם נהגתם: 90 יוםאותו סעיף קובע חריג מפורש. כשמדובר בעבירת תעבורה, והעילה היא שהעבירה בוצעה שלא בידי מי שקיבל את ההודעה ובעל הרכב מבקש להוכיח מי נהג ברכב, העמידו או החנהו, או למי מסר את החזקה ברכב לפי סעיף 27ב לפקודת התעבורה, המועד הוא תשעים ימים מיום ההמצאה. זהו חלון כפול ושלוש, והרבה אנשים מוותרים עליו כי הם מניחים שיש להם 30 יום.
- בקשה להישפט: 90 יום מיום ההמצאהסעיף 229(א)(2). הודעה על רצון להישפט על העבירה, בדרך שנקבעה בתקנות.
- אם הגשתם בקשה לביטול והיא נדחתה: 30 יום נוספיםמי שהגיש בקשה לביטול אינו רשאי להודיע על רצונו להישפט אלא תוך שלושים ימים מיום המצאת ההודעה על החלטת התובע בעניין הביטול. כלומר הדחייה פותחת חלון חדש, אבל קצר. שמרו את מכתב הדחייה ואת המעטפה.
ומה אם איחרתם? סעיף 229(ה) מאפשר לתובע לדון בבקשה שהוגשה באיחור, אבל התנאי צר: עליו להשתכנע שהבקשה לא הוגשה במועד בשל סיבות שלא היו תלויות במבקש ושמנעו ממנו להגישה במועד, ושהיא הוגשה מיד לאחר שהוסרה המניעה. שהייה בחו"ל, אשפוז, או מען שאינו מעודכן יכולים להיכנס לגדר הזה, אבל רק אם צירפתם ראיה ורק אם פעלתם מיד. "שכחתי" אינו נכנס.
הכלל שאסור לשכוח: תשלום הוא הודאה
סעיף 229(ח) לחוק קובע: "שילם אדם את הקנס רואים אותו כאילו הודה באשמה בפני בית המשפט, הורשע ונשא את עונשו". זו לא מטאפורה, זו לשון החוק. תשלום סוגר את התיק לרעתכם, על כל המשתמע מכך לעניין נקודות ורישום.
ההפך גם נכון וכדאי להכיר אותו: סעיף 229(ח1) קובע שאם בוטלה הודעת תשלום קנס לאחר שהקנס שולם, יוחזר סכום הקנס ששולם. כלומר תשלום אינו סוף פסוק מוחלט, אבל אחרי תשלום אתם מבקשים מהתובע לבטל הודעה שכבר "הודיתם" בה, וזה מצב פתיחה חלש בהרבה. אל תשלמו לפני שהחלטתם.
לאן שולחים: שלוש כתובות שונות, ורק אחת נכונה
זו הטעות שהכי קל להימנע ממנה והכי קל לעשות. הגורם המוסמך מודפס על הדוח עצמו, וזה תמיד הנתון הקובע. אלה שלושת המסלולים העיקריים:
דוח של משטרת ישראל: מרכז פניות נהגים ארצי (מפנ"א)
זהו הערוץ לדוחות תנועה של משטרת ישראל: מהירות, אור אדום, טלפון, חגורה, נתיב תחבורה ציבורית ועוד. הפנייה מוגשת בטופס מקוון באתר gov.il, בשירות "פנייה למרכז פניות נהגים ארצי", ולחלופין בדואר לכתובת: מרכז פניות נהגים ארצי, משטרת ישראל, ת.ד. 120, פתח תקווה, מיקוד 4910002. מוקד המידע הטלפוני הוא *9666, והוא מוקד מידע בלבד שאינו מקבל החלטות.
- מה חייבים לצרף לפי הנחיות המשטרה: צילום תעודת זהות וצילום של הדוח.
- אם מגישים בשם אדם אחר: עורך דין מייצג ממלא את פרטי מקבל הדוח ואת פרטיו שלו ומצרף ייפוי כוח חתום. אדם אחר צריך לפרט בטופס את הסיבה לפנייה בשם מקבל הדוח.
- אישור ההגשה הוא הראיה שלכם. לאחר ההגשה המקוונת נשלח אישור אוטומטי בדואר אלקטרוני, והמשטרה מציינת שאישור זה הוא הוכחה על שליחת פנייה. אם שלחתם בדואר, שלחו בדואר רשום, כי משלוח מכתב בדואר רשום מהווה ראיה למשלוח.
דוח של רשות מקומית: התובע העירוני
דוחות חניה, ובחלק מהערים גם דוחות נתיב תחבורה ציבורית שהופקו במצלמות עירוניות לפי סעיף 27א1 לפקודת התעבורה, מטופלים ברשות המקומית ולא במשטרה. אתר משטרת ישראל אומר זאת מפורשות: יש לפנות למשטרה לגבי דוחות משטרת ישראל בלבד, ולמידע על דוחות של רשות מקומית יש לפנות לרשות המקומית. מכתב שיישלח למפנ"א על דוח עירוני לא יטופל, והמועד ימשיך לרוץ בינתיים.
מה חייב להופיע בכל בקשה לביטול
הבקשה צריכה להיות קצרה, עמוד אחד עד שניים. כל מה שמעבר לזה מקטין את הסיכוי שייקרא במלואו. אלה הרכיבים שחייבים להופיע:
- נמען מדויק. "לכבוד התובע המוסמך" ושם הגוף, כפי שהוא מופיע על הדוח.
- שורת נושא עם מספר הדוח והאסמכתא המשפטית. "בקשה לביטול הודעת תשלום קנס מס' [מספר] לפי סעיף 229(ג) לחוק סדר הדין הפלילי". זה ממקם את המסמך מיד.
- פרטים מזהים מלאים. שם מלא, מספר תעודת זהות, כתובת, טלפון ודואר אלקטרוני למענה.
- פרטי ההודעה. מספר הדוח, תאריך ושעת העבירה הנטענת, מספר הרכב, מקום העבירה, וסעיף העבירה כפי שהוא נקוב בדוח.
- תאריך ההמצאה. ציינו במפורש מתי ההודעה הומצאה לכם, כדי להראות על פני המסמך שאתם בתוך המועד.
- העובדות, בגוף ראשון ובלשון יבשה. מה קרה, בסדר כרונולוגי, בלי פרשנות ובלי רגש.
- הטיעון, קשור לעילה שבחוק. משפט מפורש שמצביע על אחת משלוש העילות שבסעיף 229(ג).
- רשימת נספחים ממוספרת. נספח א, נספח ב וכן הלאה, וכל נספח מוזכר בגוף המכתב במספרו.
- בקשה מפורשת בסוף. "אבקש לבטל את הודעת תשלום הקנס שבנדון". אל תסיימו בלי לבקש.
- תאריך וחתימה. חתימה חסרה היא סיבה טכנית להחזרת הבקשה.
שלוש טעויות שמפילות מכתבי ערעור
1. הודאה בעבירה בשורה הראשונה
זו הטעות הנפוצה ביותר. "אני יודע שטעיתי, אבל", "מיהרתי כי איחרתי", "רק הצצתי לרגע". כל אחד מהמשפטים האלה הוא הודאה ביסודות העבירה, והוא סוגר את שתי העילות הראשונות שבסעיף 229(ג) עוד לפני שנבדקו. נשארת רק העילה השלישית, וגם היא נחלשת. אם יש לכם נסיבה אישית אמיתית, מקומה בפסקה נפרדת בסוף, מנוסחת כנסיבה ולא כהתנצלות, ומגובה במסמך.
2. איחור במועד
המועדים בסעיף 229(א) הם קשיחים, והדרך היחידה פנימה אחריהם היא סעיף 229(ה), שדורש סיבה שלא הייתה תלויה בכם וגם הגשה מיידית לאחר שהוסרה המניעה. אל תשענו על זה. אם הדוח הגיע היום, הגישו השבוע.
3. שליחה לגוף הלא נכון
דוח עירוני שנשלח למשטרה, או דוח משטרתי שנשלח לרשות המקומית, לא מטופל. ולפעמים גרוע מכך: אתם מקבלים אישור אוטומטי, מניחים שהוגש, והמועד חולף. בדקו בדוח מי הגוף המוציא לפני שאתם מנסחים, כי גם הנוסח משתנה בהתאם.
נוסח מלא להעתקה
זהו שלד שמתאים לרוב הבקשות. החליפו כל מה שבסוגריים מרובעים, מחקו את מה שלא רלוונטי, ושמרו על הסדר. אם הדוח הוא עירוני, החליפו את הנמען בגוף שמופיע על הדוח שלכם.
לכבוד
התובע המוסמך
מרכז פניות נהגים ארצי (מפנ"א), משטרת ישראל
ת.ד. 120, פתח תקווה, מיקוד 4910002
תאריך: [תאריך היום]
הנדון: בקשה לביטול הודעת תשלום קנס מס' [מספר הדוח]
לפי סעיף 229(ג) לחוק סדר הדין הפלילי [נוסח משולב], התשמ"ב-1982
א. פרטי המבקש
שם מלא: [שם פרטי ומשפחה]
תעודת זהות: [מספר]
כתובת: [רחוב, מספר, עיר, מיקוד]
טלפון: [מספר] | דואר אלקטרוני: [כתובת]
ב. פרטי ההודעה
מספר הודעת תשלום קנס: [מספר הדוח]
תאריך העבירה הנטענת: [תאריך] בשעה [שעה]
מספר רכב: [מספר]
מקום העבירה כפי שנרשם: [כתובת מדויקת כפי שמופיעה בדוח]
סעיף העבירה כפי שנרשם: [הסעיף המדויק]
תאריך המצאת ההודעה למבקש: [תאריך]
סכום הקנס: [סכום] ש"ח
ג. העובדות
1. ביום [תאריך] בשעה [שעה] [תיאור עובדתי קצר של מה שאירע בפועל, בסדר כרונולוגי, בלי הערכות ובלי רגש].
2. [עובדה נוספת אם יש, למשל מה היה מצב השילוט, מאיזה כיוון הגעתם, מי נהג ברכב].
3. [עובדה נוספת].
ד. הטיעון
4. [כאן מנוסחת העילה. בחרו נוסח אחד:
(א) "מהאמור לעיל עולה כי לא נעברה עבירה, שכן [הסבר קצר איזה יסוד של העבירה אינו מתקיים]."
(ב) "מהאמור לעיל עולה כי העבירה נעברה שלא בידי מי שקיבל את ההודעה, שכן [הסבר]."
(ג) "מהאמור לעיל עולה כי נסיבות העניין בכללותן אינן מתאימות להמשך קיום ההליכים, שכן [הסבר]."]
5. הטענה נתמכת במסמכים המצורפים כנספחים [ציון הנספחים הרלוונטיים].
ה. הבקשה
6. לאור האמור, ובהתאם לסמכות התובע לפי סעיף 229(ג) לחוק סדר הדין הפלילי [נוסח משולב], התשמ"ב-1982, אבקש לבטל את הודעת תשלום הקנס שבנדון.
7. אבקש לקבל את ההחלטה בכתב לכתובת הדואר האלקטרוני שלעיל.
ו. נספחים
נספח א - צילום הודעת תשלום הקנס
נספח ב - צילום תעודת זהות
נספח ג - [תיאור הראיה, למשל: תצלומי השילוט במקום, מתאריך פלוני]
נספח ד - [תיאור ראיה נוספת]
בכבוד רב,
[שם מלא]
[חתימה]
הערה חשובה: אין למחוק את סעיף ד ואין להסתפק בתיאור העובדות. סעיף 229(ג) מחייב את התובע לנמק את החלטתו, ולכן פסקה שמצביעה במפורש על אחת משלוש העילות שבחוק היא מה שנותן לו נימוק מוכן לכתוב. נוסח שמסתיים ב"אנא שקלו לבטל" בלי עילה מקשה עליו לבטל גם כשהוא מעוניין.
נוסחים קצרים לפי עילה
אלה הפסקאות שמחליפות את סעיפים ג ו-ד בנוסח הכללי. השאר נשאר זהה. בחרו את זו שמתאימה למקרה שלכם.
לא אני נהגתי (הסבה לנהג בפועל)
ג. העובדות
1. הרכב שמספרו [מספר] רשום על שמי.
2. במועד העבירה הנטענת, [תאריך] בשעה [שעה], לא נהגתי ברכב.
3. במועד האמור נהג ברכב, או החזיק בו, [שם מלא], ת"ז [מספר], מכתובת [כתובת מלאה], טלפון [מספר].
4. [נסיבות, למשל: הרכב הושאל לו באותו יום / מדובר ברכב חברה שהוקצה לעובד / הרכב נמכר ביום פלוני ומסמך המכר מצורף].
ד. הטיעון
5. סעיף 27ב(א) לפקודת התעבורה [נוסח חדש] קובע חזקה שלפיה רואים את בעל הרכב כאילו הוא נהג ברכב, זולת אם הוכיח מי נהג ברכב או למי מסר את החזקה בו.
6. בבקשה זו אני מוכיח למי נמסרה החזקה ברכב, כמפורט לעיל ובנספחים, ולפיכך החזקה נסתרת.
7. מתקיימת אפוא העילה שבסעיף 229(ג) לחוק סדר הדין הפלילי, שלפיה העבירה נעברה שלא בידי מי שקיבל את ההודעה.
8. יובהר כי בקשה זו מוגשת במועד, שכן לפי סעיף 229(א)(1) לחוק, בעילה זו עומדים לבעל הרכב תשעים ימים מיום ההמצאה.
שימו לב לשני דברים. ראשית, מסירת פרטים שאינם אמת על זהות הנהג היא עבירה פלילית בפני עצמה, ואין להסב דוח למי שלא נהג. שנית, החוק קובע שהחלטת התובע בבקשה מהסוג הזה היא סופית, אך למרות זאת נשמרת האפשרות להודיע על רצון להישפט. פירוט מלא במדריך הסבת הדוח.
ההודעה נשלחה באיחור (חלף המועד להמצאה)
ג. העובדות
1. תאריך העבירה הנטענת המופיע בהודעה הוא [תאריך].
2. ההודעה נשלחה אליי ביום [תאריך המשלוח כפי שמופיע על ההודעה או על המעטפה] והומצאה לי ביום [תאריך].
3. חלפו אפוא [מספר] חודשים בין מועד העבירה הנטענת לבין משלוח ההודעה.
ד. הטיעון
4. סעיף 225א(א) לחוק סדר הדין הפלילי קובע כי עברה שנה מיום ביצוע עבירת קנס, לא יוגש עליה כתב אישום ולא תומצא בעניינה הודעת תשלום קנס.
5. [אם הדוח הופק ממצלמה, הוסיפו: סעיף 225א(א1)(1) לחוק קובע כי בעבירת תעבורה שהחשד לביצועה מבוסס על צילום רכב לפי סעיף 27א או 27א1 לפקודת התעבורה, לא תומצא לבעל הרכב הודעת תשלום קנס אם ההודעה טרם נשלחה ועברו ארבעה חודשים ממועד ביצוע העבירה.]
6. במקרה שלפנינו חלף המועד הקבוע בחוק עוד קודם למשלוח ההודעה, ולפיכך לא נעברה עבירה שניתן להמשיך בהליכים בגינה.
7. מצורפת המעטפה הנושאת את חותמת הדואר כנספח [אות].
הראיה המכריעה כאן היא מועד המשלוח, ולא מועד הקבלה. לכן שמרו את המעטפה עם חותמת הדואר. אם ההודעה הגיעה במסרון או בדואר אלקטרוני, שמרו צילום מסך שכולל את התאריך והשעה. הרחבה על תקופות ההתיישנות במדריך ההתיישנות.
פגם בזיהוי הרכב או בפרטי ההודעה
ג. העובדות
1. בהודעה נרשם מספר רכב [המספר שבדוח], ואילו מספר הרכב שברשותי הוא [המספר הנכון].
2. [או: בהודעה נרשם כי מדובר ברכב מסוג [סוג] בצבע [צבע], ואילו הרכב שברשותי הוא [סוג וצבע בפועל].]
3. [או: מקום העבירה שנרשם בהודעה הוא [כתובת], אולם ברחוב זה אין [התמרור / הרמזור / הסימון] שאליו מתייחסת ההודעה, כעולה מהתצלומים המצורפים.]
ד. הטיעון
4. אי-התאמה בין הפרטים שבהודעה לבין המציאות מקימה ספק של ממש בשאלה האם הרכב שבנדון הוא הרכב שברשותי.
5. מתקיימת אפוא העילה שבסעיף 229(ג) לחוק סדר הדין הפלילי, שלפיה לא נעברה עבירה, ולחלופין שהעבירה נעברה שלא בידי מי שקיבל את ההודעה.
6. אבקש בנוסף לקבל לעיוני את חומר הראיות שבבסיס ההודעה, ובכלל זה את הצילום המקורי ואת האישורים שנערכו לגביו.
הבקשה לעיון בחומר הראיות בסעיף 6 אינה נספח מיותר. בדוח שהופק ממצלמה, תקנות התעבורה (הגשת צילומים לבית המשפט), התשנ"ז-1997 מחייבות עריכת אישורים בכתב לגבי הפעלת המצלמה, בדיקת תקינותה, שמירת הסרט והפקת הצילום, ושומרות לנאשם את הזכות לעיין בצילום ובתעודות. הרחבה במדריך לערעור על דוח מצלמה.
נסיבות שאינן מתאימות להמשך ההליכים
ג. העובדות
1. ביום [תאריך] בשעה [שעה] [תיאור עובדתי של הנסיבה: פינוי דרך לרכב חירום, מצב רפואי דחוף, תקלה מכנית ברכב, הוראה של גורם מוסמך במקום].
2. לתמיכה בכך מצורפים: [אישור רפואי / אישור מוקד / קבלה מגרר / תצלום / כל ראיה אחרת], כנספח [אות].
3. אני בעל רישיון נהיגה משנת [שנה], ולמיטב ידיעתי אין לחובתי [הרשעות קודמות / דוחות בשנים האחרונות].
ד. הטיעון
4. סעיף 229(ג) לחוק סדר הדין הפלילי מסמיך את התובע לבטל הודעת תשלום קנס אם הוא סבור שנסיבות העניין בכללותן אינן מתאימות להמשך קיום ההליכים.
5. בנסיבות המתוארות לעיל, ולנוכח [הנסיבה המרכזית] ו[עברי הנהיגה], אני סבור כי אין עניין לציבור בהמשך ההליך.
זו העילה הרכה מבין השלוש, והיא נשענת כמעט כולה על ראיות. נסיבה שמתוארת בלי מסמך תומך היא אמירה בעל פה מול מסמך כתוב, ובמצב כזה המסמך הכתוב מנצח. אם אין לכם ראיה, בדקו קודם אם אחת משתי העילות האחרות מתאימה למקרה שלכם.
מה קורה אחרי ההגשה
התובע רשאי לבטל את ההודעה, והוא חייב לרשום את הביטול ולנמק אותו. אם החליט שלא לבטל, סעיף 229(ד) מחייב אותו להמציא לכם הודעה על כך, ואז חלות הוראות סעיף 229(ב) כאילו הבקשה כלל לא הוגשה, כלומר תוספות הפיגור ממשיכות לחול על התקופה שחלפה. זו עוד סיבה להגיש מוקדם ולא לחכות ליום ה-29.
אם ההודעה בוטלה אחרי ששילמתם, סעיף 229(ח1) קובע שהסכום ששולם יוחזר. שמרו את אסמכתת התשלום.
נדחיתם? בקשה להישפט, ומה הסיכון שבה
לאחר דחייה יש לכם שלושים ימים מיום המצאת ההחלטה כדי להודיע על רצונכם להישפט. ההודעה מעבירה את העניין לבית משפט לתעבורה, וזה שינוי מהותי במאזן הסיכונים.
המסקנה המעשית: התחילו כמעט תמיד בבקשה לביטול. בקשה להישפט מתאימה כשהראיות דורשות חקירת עדים, כשמדובר בעבירה עם נקודות רבות או עם סיכון לפסילה, או כשהבקשה לביטול נדחתה ואתם סבורים שהטענה שלכם עומדת. הרחבה על ההבדל בין המסלולים במדריך ההשגה על דוח משטרה.
או תנו ל-Zikui AI לכתוב את זה
רוב מכתבי הערעור נכשלים לא כי הטענה חלשה, אלא כי המכתב אינו מדבר בשפה של סעיף 229(ג), כי הוא נשלח לגוף הלא נכון, או כי הוא נכתב ביום ה-31. Zikui AI קורא את הדוח שלכם, מזהה את הגוף המוסמך ואת המועד שחל, בוחר את העילה החזקה ביותר מבין השלוש, מנסח את הבקשה עם האסמכתאות והנספחים, ומגיש אותה בערוץ הנכון. אם אין עילה אמיתית, תקבלו על כך תשובה ישרה במקום מכתב שנועד להידחות. אפשר להתחיל כאן.
מדריכים נוספים לפי סוג הדוח: דוח טלפון בנהיגה, דוח ממצלמת מהירות או רמזור, דוח נתיב תחבורה ציבורית, הודעת איסור שימוש ברכב לפי תקנה 308, והמדריך לביטול דוח חניה. לדוח עירוני אפשר להתחיל מעמוד העיר, למשל ירושלים, תל אביב או חיפה.
